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竞赛辅导材料5
发布时间:2015-7-3 作者:网站管理员
知责思为  坚守担当
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
——欧阳东振同志在中共永修县第十三届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
2015213日)
(审议稿)
                                                                                   
                                                                                
                                                            
同志们:
    我代表中共永修县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作,
请予审议。
    一、2014年工作回顾
    2014年,县委、县政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作,多次专题研究部署反腐
倡廉工作,主要领导全面履行主体责任职责,对反腐倡廉工作多次作出重要批示,对纪检监
察工作给予了大力支持。在市纪委和县委、县政府的坚强领导下,全县纪检监察机关紧紧围
绕上级工作部署和全县发展大局,聚焦主责主业,强化监督问责,党风廉政建设和反腐败工
作呈现整体推进良好态势。
    一是责任更加明确。县委常委会多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作,将党风
廉政建设责任制、2014年全县党风廉政建设和反腐败工作、2013-2017惩防体系建设任务等细
化分解,落实到牵头和协办单位,构建纵向到底、横向到边的责任分工体系。县委与基层主
要负责人续签《党风廉政建设责任状》,层层压实主体责任。县纪委以召开落实党委主体责
任调度会、举办落实主体责任培训、到有关单位督促调研等形式,强化各级党组织对落
实主体责任的认识理解,帮助理清履行主体责任的思路。协助制定出台《党风廉政建设
工作约谈制度》,分批次约谈基层党委主要负责人,组织基层党委主要负责人向纪委全会报
告履职情况,出台责任考核实施办法,协助党委对2013年度落实党风廉政建设责任制进行考
核。严格责任追究,实行一案双查,对5个落实党风廉政责任制不力的单位实行一票否
决,有6名科级领导干部受到责任追究。
    二是纪律更加严明。建立了交叉检查、定期督查、即查即曝、快查快结的工作
机制,紧盯元旦春节、清明、五一、端午等重要时间节点开展明察暗访,对违反八项规定
行为保持零容忍,促进干部作风建设常态化。严格干部监管,建立领导干部个人廉政档
案,制定了《关于领导干部婚丧喜庆事宜实行两报告一承诺的暂行规定》、《永修县国
家工作人员防止利益冲突的暂行办法》,开展国家工作人员防止利益冲突和红包专项治
理回头看活动,对1名存在利益冲突人员进行组织调离,廉政账户累计收到主动上交红包
金额36.1万余元。开展党员干部、国家公职人员违规操办和参加升学宴、谢师宴等
监督检查,促进了社会风气进一步好转。去年,累计开展贯彻落实八项规定情况监督检查100
余次。点名道姓通报违反中央八项规定精神典型案例5次25件,处理人数52人,给予党纪政纪
处分22人,责令经济处罚8人,诫勉谈话17人,向社会释放出执纪必严的强烈信号。
    三是惩治更加有力。整合各方资源,制定《永修县反腐败协调小组工作规则(试行)
》,建立信息共享、情况通报、协作办案等工作机制,形成反腐败强大合力。建立案件主办
人制,对所调查的案件负总责,实行错案追究,推进案件监督管理工作的规范化和程序化建
设。坚持以法治思维和法治方式惩治腐败,严格落实办案工作各项规定,建立疑难案件处理
联系会议机制,实行特邀审理员制度,切实提高案件审理质量。2014年,县纪委监察局共受
理信访举报94件(次),办结76件;全县共立案58件,结案55件,处理65人,其中党纪处分
46人,政纪处分24人,涉及科级领导干部8人,大要案9件,移送司法3件5人,因工作失职追
责15人,有力维护了法纪的严肃性。
    四是预防更加有效。组织县四套班子领导参观市警示教育基地、中华贤母园,接受
廉政教育。对新调整的74名科级干部进行了廉政谈话,并开展领导干部任前廉政法规考试,
考试合格率100%。组织开展党政一把手上廉政党课等活动,增强党员干部拒腐防变能
力。与司法局联合编印了廉政法制宣传册,与县委宣传部、文广局联合开展送廉戏下乡活动,组织创作的廉政漫画作品在全市反腐倡廉漫画大赛上获得三等奖,荣获全市青年干部廉勤为民知识竞赛第三名,提升了廉政文化的影响力。依托永修廉政建设手机平台、电视台反腐倡廉专栏、永修廉政网等打造廉政教育宣传重要窗口。县一中特色廉洁文化教育获得市纪委主要领导肯定,其经验做法在《九江日报》二版头条予以刊发。
    五是队伍更具活力。严格按照三转有关要求,率先在全市探索推进三转有
关工作,迅速探索启动了内设机构调整、党群部门派驻纪检机构等工作,清理参与或牵头的
议事机构132个,精简率达90.4%。在全市各县区率先对乡镇纪委书记分工数进行量化,得到
市纪委的充分肯定。全面开展监督的再监督、检查的再检查工作,建立了工作联席会议
制度、网上监督、定期汇报、投诉件一案两报告以及专项检查和随机抽查等工作机制,督促
主责部门履行监管职责,实现由过程参与向执纪监督的转变。注重纪检干部的业务
素质培养。组织19个乡(镇、场、企业集团)纪委书记参加全市三转业务培训,11人次
参加上级纪委组织的业务培训,抽调20人次赴市纪委包案或协助办案4起,协助市纪委选调
40余人次参与办案陪护,选送2名年轻干部到上级机关上挂跟班锻炼,有力地提升了纪检干
部业务水平。组织开展委局机关干部职工不参赌不涉赌、拒绝收送红包等公开承诺活动,
带头净化社会风气。
    六是为民更加务实。围绕党的群众路线教育实践活动,突出为民务实清廉主题,转
作风、办实事,先后组织开展了两日(党员义务劳动日、纪检监察开放日)、两进
(进企业促发展、进农户解民忧)、两带(带信下访、带问题督查)活动。同时,确立
了支部大会扩大公开审理、反对四风、服务项目等16项工作载体,把群众路线教育活动
与纪检监察业务紧密结合,把解决作风问题与提高履职能力结合起来,使全县纪检监察干部
的工作作风得以进一步转变。围绕党风廉政建设社会评价工作,与财政局联合编印1万余册
《永修县常见惠民政策解读手册》,免费发放给农村群众;在全县牵头开展下基层、转作
风、促发展大走访活动,进村入户、实地走访规模以上工业企业及普通群众6万余人(次),
为企业和群众解决问题和困难656个;召开企业民主评议涉企部门活动,将民主评议结果进
行通报,对企业反映的问题督促相关职能部门解决并及时反馈给企业,企业和群众满意度得
到大幅提升。
    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与县委县政府的要求以及人民群众的期
望相比,我县反腐倡廉工作还有一定差距。比如:一些重点领域和关键环节的监管体系不够
健全,特别是在工程建设、土地出让、矿产开发等领域违纪违法风险居高不下;群众对四
风问题反映依然较多;一些部门的中梗阻现象严重,发生在群众身边、损害群众利益
行为屡禁不止;少数党员干部法纪意识淡薄,闯红线、越底线就像跨自家菜园门那
样随意;有些干部借违规违纪担当之名行腐败之实;农村党员干部违纪违法行为仍然高
发;纪检监察队伍能力水平与形势任务还不相适应等等。对此,我们必须高度重视,切实加
以解决。
    二、工作体会
    回顾一年来的工作,我们深深感到,全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,得益
于市纪委监察局和县委县政府的正确领导,得益于各级党组织带头示范、形成合力,得益于
人民群众的大力支持和积极参与,得益于全县纪检监察干部付出的辛劳和智慧。主要有以下工作体会:
    一是党风廉政建设必须齐抓共管,形成合力。党风廉政建设的每一项工作、反腐倡
廉工作的每一项任务,都是在各级党委政府的坚强领导下,紧紧依靠各级各部门履职尽责、紧紧依靠人民群众支持参与而完成的。众人拾柴火焰高,强大的合力,是党风廉政建设和反腐败斗争无往不胜的硬道理。
    二是解决四风问题必须一以贯之,一抓到底。四风问题由来已久,已成顽
症。破除这一顽症,抓出作风建设的理想状态,绝非一蹴而就,必须一以贯之、一鼓作气、一抓到底。要坚持步步为营、日日为继、久久为功,对违法违纪行为和不良风气盯紧看牢、斗争到底,不断取得并巩固成果,形成弘扬优良作风的思想自觉、文化自觉、行为自觉。
    三是惩治腐败行为必须坚定立场,保持震慑。反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚
持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。必须坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反的立场,挺起腰杆、硬起手腕,以零容忍态度惩治腐败,保持查办案件的高压态势。同时,要注重预防,抓早抓小,对党员干部中存在的苗头性问题决不能听之任之,必须及早介入、提前干预,防止小过酿成大错。
    四是纪检监察工作必须聚焦主业,勇于担当。纪检监察部门作为党的监督机关,落实
监督责任是必须担当的政治责任。全县各级纪检监察机关必须立足组织协调和监督检查
这个职能定位,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个主业,凝神聚气,勇于担当,真正把主
业、主责、主力转到执纪监督问责上来,为党的建设提供纪律保障和作风保障。
    三、2015年主要工作任务
    2015年全县党风廉政建设和反腐败工作总体思路是:深入学习贯彻习近平同志系列重要
讲话精神,认真落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市纪委全会精神,紧紧围绕县委、县政府部署要求,以建设风清气正的政治生态为目标,巩固三转成果,聚焦中心任务,坚持从严治党,切实纠正四风,严厉惩治腐败,为全面推进三个基地一个中心建设提供坚强的政治纪律保证。
    (一)推进两个责任落地生根
    强化教育培训。进一步加强学习培训,推动落实两个责任进党校课堂,引导各级
党委和纪委领悟两个责任的必要性和紧迫性,把握两个责任的核心要义,增强两个
责任主体的政治自觉。
    强化责任分解。进一步构建纵向到底、横向到边的责任分工体系,破解责任落实层层递
减难题,做到权责明确、问责有依、追责有据,形成党风廉政建设网格化管理的新格局。 
    强化制度执行。围绕省委落实两个责任意见,认真抓好履责签字背书、约谈、廉
政教育谈话等落实保障措施的贯彻落实,以制度的刚性约束推动两个责任落到实处。
    强化责任追究。要突出问责,坚持一案双查,对违反党的政治纪律和政治规矩、
组织纪律,对四风问题突出、发生顶风违纪问题,出现系统性腐败案件的地方、部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任,通过问责倒逼责任落实。
    (二)加强作风建设弛而不息
     严明党的纪律。作风背后反映的是纪律问题,正风必须肃纪。要全面落实从严治党要
求,把党的规矩作为纪律审查的重要内容,以党的纪律、党的规矩作为刚性约束,加强党规党纪教育,增强党员干部党规党纪意识,使守纪律讲规矩成为自觉修养。要加强监督检查,坚决查处不守纪律、不讲规矩,搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等行为,确保党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律得到全面贯彻执行。
    常、长纠正四风。要以钉钉子的精神,把作风建设的具体要求落实到日常工
作的每一个环节、每一个步骤,一个节点一个节点地抓,一个阶段一个阶段地治,以常抓抓出习惯、以耐心抓抓出长效。紧盯重要时间节点,抓住群众反映突出问题,进一步健全明察暗访机制,对典型案例做到快结快办,及时通报曝光,放大震慑效应。
    聚集监督合力。坚持开门反四风,进一步拓展和畅通监督渠道,充分发挥组织监
督、社会监督、群众监督和舆论监督作用,把监督的触角延伸到社会各个角落,不留盲点和死角,共同织起一张精密细致的监督之网,让四风现象无所遁形。
    突出问题导向开展专项治理。紧盯四风新形式、新动向,坚决查处公款吃喝、公
款旅游、公款送礼等问题。抓好红包问题治理常态化,重点整治医疗、教育、殡葬、税收
行业红包问题和民生领域损害群众利益的违纪违法行为。加强对执行厉行节约、办公用房、
公车改革、职务消费、公务接待、会议出差、楼堂馆所建设等规定执行情况的监督检查,对县直部门三重一大事项进行抽查。坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题,让群众感受到实实在在的风气转变。
    (三)查处腐败案件持续发力
    充分发挥反腐败协调小组作用。按照制定的《永修县反腐败协调小组工作规则(试行)》,发挥牵头组织作用,密切与组织部、法院、检察院、公安局、审计局、财政局等反腐败小组成员单位配合,完善线索信息和案件移送的程序和办法,落实线索集体排查制度,突出线索核查重点。
    坚决遏制腐败蔓延势头。坚持以零容忍态度惩治腐败,老虎、苍蝇一起打,减
少腐败存量、遏制增量,始终保持惩治腐败的高压态势。在大要案查办上要有突破。严肃查处发生在领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、腐化堕落案件。重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。坚决查处借违规违纪担当之名行腐败之实和发生在群众身边、损害群众利益的违纪违法案件。充分发挥查办案件警示教育和治本功能,着力做好下半篇文章,深入剖析案发原因,查找体制机制漏洞,实现查处一案,警示一片,促进惩治成果向预防成果转化。
    注重抓早抓小。强化信访监督作用,对党员干部身上的问题早发现、早处置,及时约
谈、函询、诫勉,惩前毖后、治病救人。坚持宽严相济,把从严治党与依纪依法保护干部结合起来,把握好工作失误与严重失职渎职、一般性错误与严重违纪违法的界线,历史地看问题、全面地看干部,积极挽救错误情节轻微的干部,旗帜鲜明严惩腐败者、支持干事者、保护改革者、宽容失误者、追究诬告者,及时为受到不实举报的干部澄清事实,大胆为干事创业的干部鼓劲撑腰。
    (四)推进廉政教育不留盲点
    开展廉洁从政教育。开展以敬廉守纪、勤政修身为主题的教育实践活动。组织开展
全县科级领导干部廉政法规知识考试,增强党员领导干部遵纪守法意识;建立领导干部到廉政教育基地接受教育的常态化机制;继续开展一把手上党课活动,重点对《廉政准则》、《农村基层党员干部廉洁行为规范》进行宣讲,提升基层干部廉洁从政意识。突出廉政宣传氛围,坚持和巩固好的经验和做法。继续开展纪检监察开放日活动,坚持定期发送廉政短信,做到常、长提醒,进一步加大信息宣传报道力度,为履行主业主责营造良好氛围。 
    培植廉政文化。借助我县日益壮大的旅游产业,深入挖掘潜藏的历史文化底蕴,在旅游景点布置中适时融入廉政文化内涵,形成具有地域特色的廉政旅游文化景点群。践行社会主义核心价值观坚持崇德重礼和遵纪守法相结合,充分发挥德治礼序、乡规民约的教化作用,大力弘扬中华民族秀传统文化,深入挖掘红色资源,激活革命传统红色基因,使清正廉洁成为党员干部的自觉坚守。
    (五)推动自身建设与时俱进
    推进三转,聚焦主责主业。认真贯彻落实《江西省党的纪律检查体制改革实施方案》,健全完善反腐败体制机制和制度体系。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的改革部署,线索处置和案件查办同时向同级党委和上级纪委报告。巩固和深化三转成果,按上级纪委要求完成纪委内设机构调整。按照纪检组织全覆盖的要求,着力构建反腐败工作的无缝网络,启动党群纪检组织派驻等体制机制改革。加强纪检组织建设,探索实施乡镇纪委书记、副书记提名考察办法。理顺乡镇纪委的工作关系,着力解决精力还不够集中的现象。落实加强和改进行政监察工作办法有关要求,全面履行纪律检查和行政监察职能。
    敢于担当,提高监督履职能力。全县纪检监察干部要适应新形势、新任务,忠实履行党章和行政监察法赋予的职责,聚焦党风廉政建设中心任务,坚守责任担当,严格执纪监督问责,树立忠诚、干净、担当的良好形象。要转职能、转方式、转作风,正确把握大局与主业的关系,明确职责定位,认真开展监督的再监督、检查的再检查。严格执行选调录用纪检监察干部标准和程序,把好入口关。加强队伍职业素质建设,加强业务培训,注重在实践中培养锻炼,不断提高监督执纪问责能力。
    强化监督,防止灯下黑。监督别人,首先要自己过硬。对不履行职责、混日子的纪检监察干部,要加强教育促其转变,对不适合当纪检监察干部的,坚决予以调离。要强化自身监督,出台加强纪检监察系统内部监督的意见,着力解决灯下黑,重点查处以案谋私、跑风漏气等问题,对纪检监察干部违纪违法行为坚决查处,决不姑息,用铁的纪律打造过硬队伍。同志们,推进新年度党风廉政建设和反腐败各项工作关键在落实,根本在担当。让我们在市纪委、市监察局和县委、县政府的坚强领导下,以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施更加扎实的工作,全力推进全县党风廉政建设和反腐败工作,为全面提升三个基地一个中心建设作出新的更大的贡献!
 
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